中共浙江省委关于进一步加强党对科协工作领导的意见

发布日期:2015-06-11  来源:  作者:  浏览次数:



中共浙江省委关于进一步加强党对科协工作领导的意见

浙委[2003]2号

科协是党领导下的人民团体和科技工作者的群众组织,是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带,是推动科技事业发展的重要力量。科协工作既是党的群众工作的重要组成部分,又是国家科技工作的重要组成部分。为贯彻落实党的十六大和省第十一次党代会精神,进一步加强党对科技工作的领导,充分发挥科协组织在我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化中的重要作用,现提出如下意见:

一、从实践"三个代表"重要思想和推进三个文明建设的战略高度,充分认识科协工作的重要意义

科学技术是第一生产力。现代先进科学技术是先进生产力的集中体现和人类文明进步的基石。大力推进科技进步和创新,是发展先进生产力和先进文化的必然要求,也是维护和实现最广大人民利益的必然要求。科协作为科技工作者的群众组织,在推进科技进步与创新、促进经济与社会发展中,具有不可替代的重要作用。我省目前拥有省、市、县、乡四级科协1440余个,省、市、县三级学会2700余个,企事业科协400多个,农村专业技术协会近5000个,已形成覆盖理、工、农、医和综合学科领域的多层次的科技群团网络,在促进科学技术的繁荣和发展、普及和推广,促进科技人才的成长与提高、科技与经济的结合,维护科技工作者合法权益和组织科技工作者参政议政等方面做了大量工作,为推进我省社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设作出了重要贡献。各级党委和政府要从实践"三个代表"重要思想和推进三个文明建设的战略高度,从党的群众工作和科技事业发展的大局出发,进一步提高对科协工作重要性的认识,充分发挥科协组织人才荟萃、网络健全的独特优势和科普工作主要社会力量、学术交流主渠道、国际民间科技交流主代表与"科技工作者之家"的重要作用,为开创我省科技事业发展的新局面和提前基本实现现代化,提供强有力的智力支持。

二、充分发挥科协在发展先进生产力和社会主义物质文明建设中的重要作用,大力推进科技进步和创新,为增强我省综合实力和国际竞争力服务 
 
1、积极组织科技工作者开展跨学科、综合性的科技咨询与论证,为党和政府决策提供科学依据。各级科协要发挥学科齐全、人才荟萃的优势,围绕我省经济和社会发展中涉及全局、影响长远的重大课题开展前瞻性战略研究,为制定中长期规划提供决策参考和科学依据;围绕我省的重大建设项目及经济社会发展中的热点和难点问题,开展科学论证,提出针对性和操作性较强的决策建议。在加强决策咨询的同时,要组织科技工作者积极开展工程咨询、技术咨询和管理咨询。有关部门要为开展各种科技咨询提供政策优惠,不断促进我省科技咨询的产业化、现代化、信息化和国际化。

2、积极组织科技工作者参与高新技术研究和各种科技服务,大力推进科技进步和技术创新。各级科协要充分发挥所属学会的优势,围绕主导产业、骨干行业中的高新技术应用及其产业化发展,组织科技工作者参与重点课题研究,促进高新技术发展,并用高新技术改造传统产业。要根据"产学研"结合的要求,组织科技工作者积极参与企业的技术研究与开发,为企业优化产品结构,提高产品科技含量,提升技术创新能力贡献力量。继续开展"金桥工程"、"厂会协作"和"讲理想、比贡献"等形式多样的活动,更好地促进科技成果转化为现实生产力。要坚持农、科、教结合,继续抓好农函大培训、农民专业技术职称评定、农村专业技术协会等工作,组织科技工作者开展科技下乡和科技扶贫,推广农村实用技术,为发展农村经济,增加农民收入,实现农业现代化服务。

3、适应当代科技发展潮流,积极开展高层次、高质量的学术交流。科协要充分发挥学术交流主渠道的作用,围绕科技发展前沿和学科发展重点,组织广大科技工作者开展各种形式的学术交流活动。省科协要积极办好"学术节"、"新世纪科技讲坛"、"青年学术论坛"、"东部科技沙龙"等有较大影响的学术活动,进一步促进我省学术繁荣和学科发展;继续办好"自然科学优秀论文奖"及学术期刊。

4、进一步适应对外开放的新形势,积极开展多层次、多渠道的国际民间科技合作与交流。科协要充分发挥国际民间对外合作的新途径,积极开展各种形式的国际民间科技交流活动,争取举办较高层次的国际学术会议和科技会展。要进一步建立与国外及港澳台地区科技团体、海外留学人员和华裔科学家的联系网络,吸引他们来浙创业,以多种形式为我省现代化建设服务。有关部门要支持科协对所领导的省级学会履行外事管理职能,支持科协开展对外科技交流和留学服务工作。

三、充分发挥科协在弘扬先进文化和社会主义精神文明建设中的重要作用,大力开展科普工作,不断提高全省人民的科学素质

1、认真贯彻实施《科普法》。发展科普事业是党和国家的一项长期任务。各级党委、政府要高度重视科普工作,将其纳入国民经济和社会发展计划,为开展科普工作创造良好的环境和条件;科协要充分发挥科普工作主要社会力量的作用,带头学习宣传和贯彻实施《科普法》;有关部门和单位必须切实履行《科普法》规定的社会职责;社会各界都要积极参加各类科普活动,建立各种科普志愿者队伍,努力营造全社会重视、支持和参与科普工作的良好氛围。要配合有关部门,制定我省《科普法》实施办法,促进我省科普工作再上新台阶。

2、积极组织开展群众性、社会性、经常性科普活动。各级科协要认真组织实施"全民科学素质行动计划"、以"科普节"、"科普宣传周"和科普进社区、科技报告会、科普教育基础、科普示范基地、青少年学科竞赛与科技创新等活动为载体,面向广大干部群众,开展形式多样、内容丰富的科普活动,普及科技知识,宣传科学方法,传播科学思想,弘扬科学精神,倡导科学、文明、健康的生活方式。要切实加强科协对反邪教协会工作的领导,反对封建迷信和一切形式的伪科学,捍卫科学尊严,促进全社会形成热爱科学、崇尚科学的良好风尚。

3、大力加强科技馆等科普设施建设,充分发挥科普设施的重要作用。要按照科技馆建设由财政拨款、社会捐助和科协管理的要求,在"十五"期间,努力建设好省市两级科技馆。县(市、区)特别是经济强县(市)也要创造条件建设相应的科普场馆,并充分发挥科技馆在科学普及中的展教功能。要按照《科普法》的规定,切实保证科技馆等科普场馆正常运转所需的人员和经费。各级党报、广播、电视等新闻媒体要保证必要的版面和时段,开辟科普专栏,开展科普宣传。要加强科普画廊、科普橱窗和科普网站建设,完善科普工作手段,提高科普工作水平。

4、建立和健全科普创作激励机制,繁荣科普创作。各级科协要鼓励并组织科技工作者从事科普创作和科普理论研究,培养专兼职结合的高水平科普创作队伍。省科协要组织力量,编写、出版科普读物和科普广播、影视作品,办好科普杂志,并加强对其他科普期刊的指导。要把科普作品纳入省"五个一"工程和政府有关新闻、文化等奖项的评选范围,促进优秀科普作品的不断涌现。要进一步扩大科普读物和科普广播、影视作品的发行渠道,加强基层网点的发行工作,不断扩大科普作品的影响力。

四、充分发挥科协在团结科技工作者和社会主义政治文明建设中的重要作用,把科协建设成为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带

1、切实加强科协的自身建设,充分发挥科协组织中党的核心领导作用。各级科协要自觉接受党的领导,及时向上级党委请求报告重大事项。要积极向广大科技工作者宣传党的路线、方针、政策,在科技界深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和科学道德教育,大力弘扬"献身、创新、求实、协作"精神,更加紧密地把广大科技工作者团结在党的周围,共同为实现我省现代化建设的宏伟目标而努力奋斗。要切实加强党建工作,在条件成熟的社团中建立党的基层组织,进一步巩固和发展党在科技界的组织基础和群众基础。

2、要切实履行科协在政治协商、民主监督和参政议政方面的职能。各级科协作为人民团体和政协组成单位,要积极组织科技工作者围绕党和政府的工作大局以及经济社会发展中的重大事项建言献策,继续办好《科技工作者建议》,进一步拓宽科技工作者参政议政的渠道,引导科技工作者在管理国家和社会事务中发挥应有的作用,推进社会主义民主政治建设。

3、坚持民主办会、依法办会。各级科协要依照法律和章程开展工作,充分发挥代表大会、全委会及其常委会的作用,努力形成科学、民主、有团体特色的领导决策体系和执行体系。要继续深化学会改革,加强学会建设,增强学会活力,规范学会管理。切实加强科协及所属学会与科技工作者的联系,倾听他们的呼声,反映他们的要求,帮助他们解决在生活和工作中遇到的困难和问题,切实维护科技工作者的合法权益。为促进科协依法办会,省人大应在"十五"期间制定有关条例,使我省科协工作进一步纳入法制化轨道。

4、努力提高为科技工作者服务的能力。各级科协要锐意改革,开拓创新,进一步拓宽为科技工作者服务的领域。要加强"科学会堂"等科技工作者活动场所的建设,充分利用和整合现有资源,举办为科技工作者服务的各项事业,积极开展各种科技中介服务,不断增强科协为科技事业和科技工作者服务的能力。要建设具有科技团体特色的人才信息库,并根据专业技术人员继续教育的要求,大力发展科技继续教育,帮助科技工作者不断更新知识,增强创新能力。要重视在青年科技工作者中,发现和培养青年学科带头人,开展"浙江省青年科技奖"评选活动,对有突出贡献的,给予奖励。要继续组织好优秀科技工作者疗(休)养,开展各种形式的科技联谊活动,组织离退休科技工作者参与有关科技活动,从而更加广泛地团结科技工作者,把科协真正建设成为科技工作者之家。

五、进一步加强对科协工作的领导,为科协工作创造良好的条件

1、切实加强对科协工作的领导。各级党委、政府要把科协工作纳入重要议事日程,党委要明确一位副书记分管科协工作,政府要明确一位领导联系科协工作。要把科协的主要工作和重大活动纳入各级党委、政府的工作部署和考核目标之中。县以上党委常委会每年要听取科协工作汇报,研究解决科协工作中的重要问题。要按照干部"四化"方针和德才兼备的要求,配好配强科协领导班子,尤其要精心选配好主持日常工作的主要负责人。要充分发挥科协作为人民团体和政协组成单位在民主政治建设中的积极作用,县级以上科协主要负责人应参加同级人大组织、政协常委会。要保证科协机构和人员的稳定,县(市)以上科协机关应独立建制,县级以上科协机关人员参照党政机关国家公务员管理。要根据各级科协章程,建立和健全基层科协组织,充实乡镇(街道)科协工作人员。大专院校、科研院所、科技园区、高新技术企业及其他科技工作者比较集中的企事业单位,有条件的应建立科协组织。

2、为科协工作提供必要的经费保障和政策支持。各级财政要在保证科协现有事业经费与其它科技投入同幅增长的同时,继续增加科普活动专项经费和学术交流专项经费,经费由各级科协管理使用。到"十五"期末,省、市、县三级科普活动专项经费应分别达到人均0.2元、0.4元、0.6元,其中,浙委〔2001〕17号文件规定的25个欠发达市、县和舟山市、嵊泗县、岱山县、洞头县4个海岛市、县应分别达到0.3元、0.5元。要大力开辟筹资渠道,吸纳社会资金投资或捐赠科协公益性事业,鼓励境内外社会组织和个人资助或捐赠科协事业发展,社会力量对科技馆等科协公益性事业的损赠,经税务机关审核后,纳税人缴纳企业所得税时,在年度应纳税所得额10%以内的部分,可在计算应纳税所得额时予以扣除;纳税人缴纳个人所得税时,捐赠未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分,可从其应纳税所得额中扣除。企事业单位要支持本单位科协活动。企业科协活动经费按科技人员年人均200元的标准,作为科技投入计入生产成本。要落实《浙江省科学技术普及工作"十五"计划》的规定,省财政每年拨出专款,由省科协会同省财政厅统一安排,重点用于支持经济欠发达地区的科普专用设施建设。

3、各部门和各单位要支持科协履行社会职能。一些同科协性质相关的工作,如精神文明建设、城市社区建设、知识分子工作、全局性发展计划的制定、重大科技政策法规的制定、重大经济和社会发展的部署等,要吸收科协参加;科协可接受委托或参与专业技术资格评审、科技项目评估与论证、科技成果鉴定、技术标准制定与修改等出一些同科协职能相关的事务。科协作为科技类、学术性、技术性、科普性学会(协会、研究会)的业务主管部门,要切实履行对所属团体的组织领导、业务指导和工作管理。学会(协会、研究会)的挂靠单位,要在保证人员、经费和活动场所等方面,支持学会开展工作。