中国科学技术协会“十五”期间事业发展计划纲要

发布日期:2015-06-12  来源:  作者:  浏览次数:

中国科学技术协会“十五”期间事业发展计划纲要

(2002年6月)

一、“九五”期间工作概述

“九五”期间,中国科协认真贯彻落实党的十五大精神和江泽民总书记在中国科协“五大”提出的要求,高举邓小平理论伟大旗帜,努力实践“三个代表”重要思想。各级科协及所属团体在各级党委和政府的领导和支持下,动员组织广大科技工作者,积极投身经济建设主战场,为实施科教兴国和可持续发展战略,进行了卓有成效的工作。

在政治上与党中央保持高度一致,努力为全党全国工作大局服务。在重大的政治斗争中,特别是在与“法轮功”邪教组织的斗争中,各级科协及所属团体团结广大科技工作者,始终坚持正确的政治方向,为维护社会稳定作出了积极贡献。

以经济建设为中心,为国民经济持续快速健康发展作贡献。各级科协及所属团体与企业的联系和技术合作得到进一步加强,有效地促进了科技成果转化为现实生产力;积极扶持农村专业技术协会的发展,使之成为带领农民走科技致富道路的有效组织形式;组织制定并实施了科技扶贫行动计划;通过实施 “西部科普工程”和少数民族地区科普示范工程,为西部大开发作出了积极贡献。

切实履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带的职责,努力建设“科技工作者之家”。各级科协努力增强为科技工作者服务的能力,广泛开展了面向科技工作者的调查研究工作,为党和政府制定有关知识分子政策提供依据;积极履行政协组成单位参政议政、民主监督职能;通过“中国青年科技奖”、“全国优秀科技工作者”等多种形式,对全国优秀科技工作者进行表彰、奖励和宣传,促进了科技人才的成长;建立了科技界与法律界的联席会议制度,加强了维护科技工作者合法权益的工作力度;大力开展了科技工作者职业道德建设。

   努力提高学术交流的质量和水平。充分发挥学术交流主渠道的作用,建立了中国科协学术年会制度,创办了青年科学家论坛,开展多种形式的学术交流活动;注重学科发展与科技创新相结合,学术交流与决策咨询、科学论证紧密结合,为经济、科技、社会发展提供决策咨询服务;通过改善学术期刊办刊条件,促进了有代表性的基础性、高科技学术期刊稳定发展。

   充分发挥科普工作主力军作用,大力实施科学素质工程。在科学技术普及工作中,充分发挥大团体优势和主力军的作用,科普的组织网络和能力建设得到进一步加强,群众化、社会化、阵地化、经常化的科普工作局面基本形成。普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想和科学方法已成为科普工作的重要内容;面向农村、城市社区、青少年和干部的科普工作取得新成效,对城乡社会经济发展和两个文明建设的作用越来越显著;科普基础设施建设得到加强,中国科技馆二期工程建成开馆,受到公众的热烈欢迎;科普理论研究取得了新进展。

   充分发挥国际民间科技交流主要代表的作用,与各国及港澳特别行政区和台湾地区科技界的民间交往日益活跃。积极参加国际民间科技组织,巩固与各国科技团体的交流合作关系,进一步扩大了我国在国际科技界的影响,有力地打击了台湾分裂势力在国际民间科技组织中制造“两个中国”、“一中一台”的图谋;积极开展对港澳科技界的工作,与台湾地区科技工作者加强联系,为发展内地同港澳特别行政区和台湾地区的科技交流作出了贡献。

   切实加强自身建设,不断改进和规范各项工作。认真贯彻执行国务院关于社团管理的政策、法规,探索社会主义市场经济体制下科技团体的发展途径,加强所属团体的管理和组织建设工作,为进一步适应新形势搞好改革奠定了基础;大力推动地方科协和科普工作立法;积极推进中国科协信息化建设,已建成中国科协电子公务网和中国公众科技网;加强各级科协及所属团体的精神文明建设和干部培训工作,树立了中国科协大团体良好的社会形象。

二、“十五”期间事业发展指导思想和总体目标

“十五”期间,我国将处于全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。我国已正式加入世界贸易组织,为经济发展带来新的机遇,也面临更加严峻的挑战。国民经济和社会发展“十五”计划纲要,提出了推进科技进步和创新、提高全民素质的战略目标。所有这些,为我国广大科技工作者施展才华提供了广阔的舞台。中国科协必须把握住发展机遇,肩负起历史使命,在党的十五大、国民经济和社会发展第十个五年计划纲要精神的指导下,按照《中国科学技术协会章程》规定的性质、宗旨和任务,在新的五年中努力发挥大团体优势,完成各项任务。

   “十五”期间,中国科协事业发展的指导思想是:高举邓小平理论的伟大旗帜,努力实践江泽民同志“三个代表”重要思想,把促进先进生产力的发展,推动中国先进文化建设,维护和实现最广大人民的根本利益,作为“十五”期间科协发展的根本任务。进一步团结和动员广大科技工作者,全面贯彻党的基本路线,紧紧围绕全党全国工作大局,以发展为主题,以经济建设为中心,围绕经济结构战略性调整,大力推动科技进步和创新,把履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责、建设“科技工作者之家”放在突出位置,加强自身建设,增强发展能力,在学术交流、科学技术普及和国际民间科技交流与合作等领域努力工作,为实施科教兴国战略和可持续发展战略,实现“十五”计划和中华民族的伟大复兴作出新的贡献。

   “十五”期间,中国科协事业发展的总体目标是:坚持以经济建设为中心,以经济结构战略性调整为主线,探索并确立科技团体促进技术创新和科技成果转化的有效模式;加强建设“科技工作者之家”工作,竭诚为科技工作者服务,充分调动科技工作者献身科教兴国伟大事业的积极性,增强中国科协的凝聚力、吸引力;深入开展国内外学术交流,促进科技进步和创新,提高我国科技的整体水平,促进决策科学化、民主化;组织实施“全民科学素质计划”,进一步开拓科普工作新局面,大力弘扬科学精神,普及科学知识,传播科学思想和科学方法,推动社会主义先进文化和精神文明建设;推动各级科协及所属团体组织体制、运行机制和活动方式的改革,加强团体自身建设,以改革促发展,培养造就一支高素质的工作人员队伍,增强团体持续发展能力,推动科协工作不断发展。

   三、“十五”期间事业发展计划纲要

(一)坚持以经济建设为中心,促进科技与经济相结合

“十五”期间,中国科协各级组织及所属团体要组织广大科技工作者,围绕国家经济社会发展计划工作重点,对西部开发、产业结构调整、国民经济信息化、能源基础设施建设、人才培养、生态环境保护和可持续发展、完善社会主义市场经济体制等重大问题进行探讨,提出意见和建议;积极接受政府和各方面的委托,就科技、经济、社会发展重大问题开展论证咨询,促进决策科学化、民主化。

建立结构合理、手段先进、组织健全、功能完善、以大中城市和各级学会为中心的科技咨询和中介服务网络体系;加强科协及所属团体咨询机构的资质和能力建设,规范科协系统的科技咨询管理,按国际惯例规范中国科协系统的科技咨询工作。

进一步健全和完善“金桥工程”的组织体系、支撑体系和网络建设。加大“金桥工程”优秀成果的推广工作力度,切实提高科技成果的转化率; 根据经济结构调整的需要,扩大“千厂千会协作行动”的协作范围和领域,提高协作质量;充分发挥企业科协的作用,以技术创新为中心,继续在企业工程技术人员中深入、持久、广泛地开展“讲、比”竞赛活动;大力开展技术培训活动,促进企业科技人才成长。

加大科技扶贫工作力度,完善和发展农村专业技术协会;坚持走“智力扶贫”道路,深入开展“科普示范工程”,把提高贫困人口的技术素质放在科技扶贫工作的重要位置,促进贫困地区经济社会的可持续发展;加强“西部科普工程”、“少数民族地区科普示范工程”的实施力度,组织东西部地区科协的对口扶贫工作。

(二) 履行桥梁纽带职责, 建设科技工作者之家

充分发挥科协作为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带作用,积极促进形成有利于科技工作者发挥才智的社会氛围;积极表彰、宣传做出突出贡献的优秀科技工作者,推动科技队伍职业道德建设;促使各级科协及所属学会开展继续教育工作;制定建设“科技工作者之家”的评价指标体系,落实保障措施。

各级科协及所属学会要加强与科技工作者的广泛联系,通过各项活动向科技工作者深入宣传党的路线、方针、政策,了解和掌握科技人员的需求动态,反映科技工作者的呼声和要求;要加强与年轻科技人员、国有企业科技人员、留学归国科技人员的联系工作,注意把非公有制经济组织、新型研究和开发机构、中介组织中的科技人员吸收到科协及所属团体中来。

   积极组织科技工作者参政议政,坚持办好科学家“季谈会”、“月谈会”,提高建言献策的质量和水平; 健全民主办会制度,体现科技工作者的主人翁地位;积极倡导献身、创新、求实、协作精神,维护科学尊严,加强科技队伍自身的精神文明建设。

建立科技工作者法律服务中心,依法维护科技工作者的合法权益;培育和建设为科技工作者提供各种服务的专门机构和组织体系,支持为科技工作者服务的公益事业。

及时了解科技工作者在知识更新方面的需求,利用现代科技手段,开展各种形式、不同层次的继续教育;在科协及所属学会建立规范的继续教育证书制度,不断提高继续教育的质量和水平。

(三)提高学术交流质量,促进学科发展和科技创新

紧紧围绕国民经济和社会发展中的热点、难点问题和科技发展的前沿问题开展学术交流,促进学科发展,促进决策科学化、民主化,促进科技人才的成长,努力促进科技进步和创新。

大力倡导“双百”方针,坚决反对学术界的不正之风,加强科技工作道德规范建设,创造良好的学术环境;围绕对国民经济和社会发展具有重大作用的学科领域,积极开展多种形式的学术交流;支持发展新兴学科、边缘学科和交叉学科,促进自然科学与社会科学的融合;适应科学技术的发展,积极组织综合性、跨学科、开放式的学术活动;以中国科协学术年会、青年学术年会和重点系列学术活动为主,形成具有广泛影响的学术交流活动“精品”;全国性学会要保持和维护学术的权威性和敏锐性,在学术民主的氛围中,大力倡导科学精神和科技创新。

信息技术和网络技术的发展,给学术交流创造了新的手段和条件。要积极探索现代学术交流的方式方法,增强学术活动的吸引力和凝聚力。加强对学术活动的宏观管理,建立重点学术活动项目数据库,研究建立学术活动评价指标体系,完善学术交流制度,切实提高学术交流的质量和水平。

提高学术期刊质量,发展现代学术交流媒体;加强学术期刊的基础性建设,扶持一批具有国际一流学术水平和广泛影响的学术期刊,探索学术期刊国际化的实现途径;加快学术期刊电子化的进程。

(四)推动科普创新,实施“全民科学素质计划”

围绕提高全民科学素养水平,组织实施“全民科学素质计划”,弘扬科学精神,推动科普创新,提高科普工作的成效和水平,促进我国社会主义精神文明建设;科普工作要坚持以经济建设为中心,努力促进科技与经济相结合,为经济结构战略调整和扩大内需服务;建立和完善基层科普组织和科普专兼职队伍,发展科普志愿者队伍,建立健全各级科普志愿者组织,推进科普工作的群众性、经常性和社会化;加强科普能力建设,建设一批重点科普基础设施,推进科普的现代化和阵地化。

组织开展主题鲜明的大型科普宣传活动,在全社会倡导科学、文明、健康的生活方式,破除迷信,移风易俗,反对邪教,反对伪科学和反科学;采取多种形式,坚持不懈地开展与“法轮功”邪教组织的斗争。

通过开展青少年科技教育,培养青少年的创新精神和实践能力;探索将青少年科普教育融入学校、家庭和社会的各种方法和手段,促进素质教育的发展;按照新时期建设高素质干部队伍的要求,切实加强面向领导干部的科学技术普及教育;继续办好中国农村致富技术函授大学,推动农村专业技术协会稳定发展,深入开展农村科学技术普及示范创建活动;在城市社区开展“讲科学生活,建文明社区”活动,实施“三个一工程”,即建立一支科普志愿者队伍、一处科普画廊和一个科普活动或综合服务中心。
组织实施“西部科普工程”,进一步加强西部少数民族地区干部、群众的科技素质培训,支持建设少数民族地区科普示范基地;加强少数民族文字语言科普宣传教育资料的编辑出版工作。

积极推动并规范各级科技馆建设,加强科技馆展教品的研制、交流和协作;建立“网上科技馆”,扩大科技馆科普展教的受益面;在科技下乡、科普进社区等经常性科普活动中,发挥移动科普设施的最大效能。充分调动社会力量兴办科普事业的积极性和创造性,积极引导和促进科研院所、大专院校、国家重点实验室、企业等利用自身设施开展科普工作。

充分利用各种传播媒介,开展科普工作;认真办好中国公众科技网,争取在网络科普中占据主导地位;加强科普作家队伍建设,有效组织和动员广大科技工作者、文艺创作工作者进行科普作品的原创工作;每年组织出版和推荐一批优秀科普书目,组织引进一批其他国家和地区优秀的科普精品。

进一步建立和完善中国公众科学素养观测网,研究制定中国公众科学素养标准。加强科普理论研究和科普理论体系建设,注重研究和借鉴国外科普理论和实践经验,为新时期科学技术普及工作提供理论支持;加强科普理论研究队伍建设,提高理论素质水平。

(五)扩大国际及对港澳台的民间科技交流与合作

扩大多层次、多渠道的国际民间科技合作与交流,有计划、有重点地加强与国际科技组织的联系和交往,不断扩大我国在国际科技界的影响,为我国更多的科技专家参与重要国际科技组织的领导工作创造条件;积极发展与各国科技团体和科技工作者的双边合作交流,围绕国家经济和科技发展需要以及科协各项重点工作组织合作项目;加强与港澳特别行政区科技团体的联系,探索发挥各自优势开展合作的新途径;积极开展海峡两岸科技交流,重点做好台湾科技界上层人士和青少年工作,促进祖国统一大业;加强与海外华人科技工作者及团体的联系,鼓励他们以多种形式为祖国服务;完善国际科技组织工作后备队制度,为我国科技界参与国际科技活动培育和储备必要的人才。

加强科协内外工作的协调与配合,发挥大团体优势,促进学会和地方科协外事工作的发展;开展基础性调查研究工作,建立项目效果评价体系,努力提高对外交流的质量和水平。

(六)建立和完善具有中国特色的科技团体组织体制

积极探索非营利科技团体组织的建设途径,提高对科协工作是党的群众工作和国家科技工作重要组成部分的认识,适时调整和修改有关条例、规章、制度,积极推进各级科协组织的工作向制度化和规范化方向发展;切实加强各级科协组织建设,根据具体条件,积极发展科协基层组织和科普工作机构,通过体制创新和制度创新,逐步建立和完善具有中国特色的科技团体的组织体制;通过调查研究和理论研究,把握群众团体的工作特点和规律,拓展科协组织建设工作范围和领域,推进高等院校、非公有制企业、社区街道、乡镇科协组织和农村专业技术协会的建设;通过学会改革,创造便于科技工作者了解科协组织和加入科协组织的渠道,广泛吸收他们加入科协所属团体,紧密团结广大科技工作者,为我国的物质文明和精神文明建设贡献力量。

在完成中国科协机关机构改革和学会改革的基础上,加强对科协工作人员的培训和对团体组织管理人员的继续教育,提高科协系统管理干部和学会专职干部的组织能力和政治、业务、科学文化素质,逐步形成一支具有奉献精神、创新精神的干部队伍,使中国科协成为具有社会影响力、凝聚力和较强综合实力的科技团体。

(七)加强基础建设,改善事业发展条件

巩固政府财政支持主渠道,增强科协系统多元化筹集活动经费的能力;进一步加强各类基础设施建设,健全和完善学术交流和科普的手段;逐步建立全国科协系统的计算机信息网络,形成具有中国科技社团特点的社会化科技信息服务体系;科协系统的科技出版业要发挥优势,创立品牌,转变到以提高质量效益为主的发展方式上来。

积极适应国家财政预算体制改革,通过承担项目,争取财政支持经费与国家财政收入同步增长;通过吸引社会捐赠等多种方法和渠道筹集经费,促进科协事业发展;依靠国家政策的支持,实现基金的大幅度增长。加强财务监督管理,强化预算项目“追踪问效”工作的力度。

在国家的支持下,按照国家级科技馆的要求,积极进行中国科技馆新馆工程的建设;促进实现每省有一个对公众开放的综合性科技馆;根据发展能力,改造和完善已有的学术活动场所和科普培训基地。

通过中国科协电子公务网的建设,逐步实现科协系统省级以上公务信息和全国性学会信息电子化。通过中国公众科技网的建设,实现科学普及、科技交流、科技服务的信息化和建设网上科技工作者之家。努力提高科技图书出版质量,推进中国科协主管的科技期刊的战略性整合;调整和完善科协系统的继续教育体系,充实农函大教育网络,将科协系统的继续教育工作纳入国民教育体系。

建立和完善科协系统的综合统计指标体系和统计调查体系;加强调查研究,做好科技社团发展的基础理论建设和制度建设工作,明确发展思路,确定科协进一步发展的战略目标。

(八)深化改革,增强团体凝聚力

积极推进机构改革是党的十五大提出的战略任务,是以邓小平理论为指导,努力实践江泽民同志“三个代表” 重要思想的举措。

中国科协机关机构改革,要紧紧围绕科协的中心工作,合理设置机构,理顺职能关系;明确工作职责,充分体现“三主一家”的作用和要求。精简人员,深化干部人事制度改革,通过民主推荐、竞争上岗、双向选择和推进干部交流轮岗,优化人员结构,提高干部队伍的整体素质,建立起一个精干、高效的干部队伍。使科协机关的组织机构和干部队伍,适应建立社会主义民主政治和市场经济体制的需要,有利于切实履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带的职责,建设“科技工作者之家”,推动国家科技事业的发展。

   全国性学会改革是科协整体改革的重要组成部分,是保证全国性学会在我国新的发展阶段完成新的历史任务的重要基础。认清新的形势,全面推进全国性学会改革,对开拓学会工作新局面,实现学会持续稳定健康发展,具有重要的现实意义和长远意义。按照《中国科学技术协会章程》,确立以会员为主体、实现民主办会、具有现代科技团体特点的组织体制和管理模式;加强学会能力建设,提高学会竞争能力,建立和完善自立、自强和自律的运行机制;改进和丰富活动方式方法,提高活动质量和水平,进一步树立学会的学术权威性和鲜明的社会形象,增强对广大会员的凝聚力和吸引力;推动全国性学会成为满足党和国家以及科技工作者需要、适应社会主义市场经济体制、符合科技团体活动规律、具有中国特色、充满生机和活力的现代科技团体。

   中国科协事业单位的改革是适应社会主义市场经济体制的客观要求。事业单位作为机关职能的延伸,是科协工作的重要组成部分。推进事业单位改革的主要思路是要加强领导,统筹规划,分类指导,逐步推进。要改革主管部门对事业单位的管理方式;逐步改变事业单位在设置和服务对象方面存在的重复现象;要积极鼓励和支持事业单位实行优势互补,发挥整体效益;建立事业单位法人登记管理制度;以建立竞争机制、激励机制为重点,推进事业单位的人事制度改革